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賀先生
摘要：工程造價(jià)中隱蔽工程管理非常重要，如在工程實(shí)施過(guò)程中即能對(duì)隱蔽工程進(jìn)行有效控制，那將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起到積極的作用。筆者就自身經(jīng)歷來(lái)探索工程造價(jià)中隱蔽工程“過(guò)程量化”的重要性。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)隱蔽工程過(guò)程量化
一、前言
工程造價(jià)中需要納入隱蔽工程管理的內(nèi)容很多，主要有“地基基礎(chǔ)隱蔽工程”、“結(jié)構(gòu)變更隱蔽工程”、“裝飾工程隱蔽工程”、“基礎(chǔ)回填隱蔽工程”“零星工程隱蔽工程”等等。隱蔽工程申報(bào)者基于從自身目的出發(fā)，并不是想把隱蔽工程資料辦理得越完善越好，常會(huì)與管理方目標(biāo)相左，如在相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要等資料里反映有相應(yīng)的隱蔽內(nèi)容，就會(huì)直接用作隱蔽工程結(jié)算依據(jù)。我們?cè)谄綍r(shí)工程結(jié)算審核中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)：牽涉到工程結(jié)算的隱蔽工程資料片面、簡(jiǎn)單、粗糙甚至虛假，隱蔽工程實(shí)際做法與資料存在差異較大、隱蔽工程結(jié)算工作量與實(shí)際工作量存在差異較大等情況，審核人員如自身專業(yè)素養(yǎng)、與現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)、加上時(shí)過(guò)境遷及隱蔽工程本身特性等等不利因素，極易造成疏忽冒算，而且防不勝防。
怎樣才能避免這樣的不利局面，筆者認(rèn)為在日常施工管理過(guò)程中，凡觸及需要結(jié)算的隱蔽工程必須納入等同于“經(jīng)濟(jì)簽證管理”的流程來(lái)管理，而且更為重要的是，對(duì)于工程造價(jià)中隱蔽工程必須實(shí)行“過(guò)程量化”原則。
二、隱蔽工程管理中存在的常見問題及危害
當(dāng)前工程造價(jià)結(jié)算中隱蔽工程管理存在的常見問題筆者經(jīng)整理主要?dú)w納如下：
1、僅憑設(shè)計(jì)變更直接作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
牽涉工程造價(jià)結(jié)算的隱蔽工程，僅憑設(shè)計(jì)變更或想法通過(guò)用設(shè)計(jì)變更手段來(lái)替代相關(guān)隱蔽驗(yàn)收計(jì)量記錄，避開過(guò)程控制，使需要量化的隱蔽結(jié)算內(nèi)容人為變得“復(fù)雜隱蔽”，達(dá)到混水摸魚多計(jì)目的；
2、僅憑會(huì)議紀(jì)要作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
牽涉工程造價(jià)結(jié)算的隱蔽工程，僅憑會(huì)議紀(jì)要或想法通過(guò)用會(huì)議紀(jì)要手段來(lái)替代相關(guān)隱蔽驗(yàn)收計(jì)量記錄，在常規(guī)性工程例會(huì)中討論一些關(guān)乎隱蔽造價(jià)結(jié)算內(nèi)容，方法“簡(jiǎn)便易行”，不顯山不顯水又可避開過(guò)程控制；
3、僅憑部分工程資料的工序驗(yàn)收記錄作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
牽涉工程造價(jià)結(jié)算的隱蔽工程，僅憑工程資料的工序驗(yàn)收記錄或想法通過(guò)用工程資料的工序驗(yàn)收記錄手段來(lái)替代相關(guān)隱蔽驗(yàn)收計(jì)量記錄，避開過(guò)程控制，因?yàn)橐话愎こ舔?yàn)收資料更容易獲得工程管理人員的簽字確認(rèn)，不經(jīng)意間埋下隱蔽地雷，殺傷力很大；
4、僅憑一些采集的原始數(shù)據(jù)作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
牽涉工程造價(jià)結(jié)算的隱蔽工程，僅憑一些采集的原始數(shù)據(jù)或想法通過(guò)用一些采集的原始數(shù)據(jù)手段來(lái)替代相關(guān)隱蔽驗(yàn)收計(jì)量記錄，使本應(yīng)該是一個(gè)完整的隱蔽工程內(nèi)容分解成數(shù)個(gè)片段，通過(guò)片段拼接來(lái)完成隱蔽結(jié)算資料，如不對(duì)應(yīng)各階段資料認(rèn)真核對(duì)，其中的隱蔽水份就極難被擠干；
5、僅憑竣工圖作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
多計(jì)冒計(jì)，在過(guò)程中造假顯然比較困難，采用直接在竣工圖中體現(xiàn)虛假的隱蔽工程內(nèi)容，如果再“爭(zhēng)取”有設(shè)計(jì)單位“正規(guī)”簽章的竣工圖，“高”實(shí)在是高。
以上種種，采用的方法就是盡量避開過(guò)程控制，或超前或遲后運(yùn)用設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要、工序驗(yàn)收記錄、片段采集數(shù)據(jù)、編造竣工圖等多種形式，表面看隱蔽工程結(jié)算資料有依有據(jù)的，實(shí)質(zhì)隱蔽工程由于過(guò)程控制、過(guò)程量化缺失，是極不規(guī)范的，且暗藏殺機(jī)，一旦資料被采信結(jié)算，肯定傷害的是業(yè)主的利益，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣。
三、隱蔽工程管理中的常見案例處理應(yīng)用
1、僅憑設(shè)計(jì)變更直接作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例1：某工程地形復(fù)雜，河塘溝渠交錯(cuò)，圍墻基礎(chǔ)常規(guī)標(biāo)高設(shè)計(jì)剖面詳盡，遇河塘溝渠超深部位圍墻基礎(chǔ)出具了變更設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)圖，要求大放腳按實(shí)際開挖深度“二皮一收”來(lái)確定基礎(chǔ)寬度，按此設(shè)計(jì)做法本工程超深處圍墻砼基礎(chǔ)寬度計(jì)算達(dá)1.97米，有心人會(huì)看出這與常規(guī)嚴(yán)重不符（如差異不明顯倒確實(shí)不易察覺），此疑問經(jīng)延升調(diào)查取證，最終按實(shí)際做法1.46米結(jié)算，相應(yīng)超深處砼墊層多計(jì)約35立方近1萬(wàn)元、砼帶形基礎(chǔ)多計(jì)142立方近5萬(wàn)元，磚基礎(chǔ)多計(jì)485立方近6萬(wàn)元；
分析：按設(shè)計(jì)圖節(jié)點(diǎn)計(jì)算如比實(shí)際做法利益更大，確實(shí)夠吸引力，“聰明人”愿按“圖”計(jì)算而不愿意按實(shí)辦理隱蔽工程，審核人員不掌握現(xiàn)場(chǎng)情況或?qū)υO(shè)計(jì)常規(guī)了解不夠，往往會(huì)造成結(jié)算與實(shí)際不符而多計(jì)工作量。但如在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于存在變量的設(shè)計(jì)變更，明確要求納入隱蔽工程管理，附簡(jiǎn)明圖形并把尺寸標(biāo)注清楚，并且量化結(jié)果，可輕松避免錯(cuò)誤發(fā)生。
2、僅憑會(huì)議紀(jì)要作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例2：某項(xiàng)工程，施工方提出建筑做品外墻粉刷砂漿、散水砼按“***行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工藝”摻水泥用量5%的抗裂纖維的會(huì)議紀(jì)要結(jié)算，費(fèi)用達(dá)20萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查了解，雖然行業(yè)有此標(biāo)準(zhǔn)要求，但實(shí)際施工并未全部按此要求實(shí)施，外墻粉刷用量未達(dá)要求標(biāo)準(zhǔn)，散水根本未實(shí)施，最終結(jié)算審減近15萬(wàn)元。
分析：施工方極善捕捉如何能多計(jì)造價(jià)的機(jī)會(huì)，并很注意這方面資料的收集，他們熟悉施工工藝、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也知道何處可“省錢”并不影響工程驗(yàn)收，當(dāng)然如把這樣省下來(lái)的錢算給施工單位，對(duì)業(yè)主顯然不公平。當(dāng)然如在施工管理過(guò)程中進(jìn)行含量量化測(cè)量，辦理好隱蔽工程，再想多算就將無(wú)機(jī)可乘。
3、僅憑部分工程資料的工序驗(yàn)收記錄作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例3：某工程發(fā)生地基局部處理約200立方米，按基槽驗(yàn)收記錄內(nèi)容，說(shuō)明超深部位用C15砼處理，審核人員發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)交底記錄明確采用1：1砂石回填，經(jīng)過(guò)深入了解后明白了，噢！基槽驗(yàn)收記錄里有段文字為后添進(jìn)去的，此項(xiàng)審減約6萬(wàn)元。
聰明不，知道你審核是與現(xiàn)場(chǎng)是脫節(jié)的，基槽驗(yàn)收記錄“超深部位用C15砼換填”白紙黑字的書面依據(jù)，你不掉坑里真的是你不對(duì)。管理中對(duì)類似情況規(guī)定必須辦理隱蔽工程才可予以結(jié)算，并要求附圖標(biāo)注尺寸、標(biāo)高，附影像資料，這樣可杜絕虛假情況發(fā)生。
4、僅憑一些采集的原始數(shù)據(jù)作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例4：某工程場(chǎng)地地形為東低西高(西面原地面相當(dāng)于±0.000)，正好形成一個(gè)高差達(dá)0.78米的臺(tái)階，由于地基土質(zhì)較弱，設(shè)計(jì)采用碎石墊層換土處理，設(shè)計(jì)要求±0.000下3.3米弱土換掉，扣柱基墊層標(biāo)高-1.6米，實(shí)際換土厚度為1.7米即能滿足設(shè)計(jì)要求。挺簡(jiǎn)單個(gè)事，經(jīng)高手一搗鼓，就出“成果”了，把東、西兩塊場(chǎng)的原始標(biāo)高、墊層標(biāo)高分開申報(bào)，東、西兩面墊層深度按設(shè)計(jì)申報(bào)為1.7米，但東面是相對(duì)于原地面的標(biāo)高，這不，東面基礎(chǔ)結(jié)算深度搖身變成1.7+1.6+0.78=4.08米，僅碎石墊層一項(xiàng)就多計(jì)了22萬(wàn)元。
分析：把±0.000與原地面標(biāo)高的概念混淆，東、西二段分開打了個(gè)時(shí)間差，鑒于現(xiàn)場(chǎng)管理人員的專業(yè)、認(rèn)真程度等因素，成功獲取到虛假原始數(shù)據(jù)，審核時(shí)如不被發(fā)現(xiàn)，業(yè)主將蒙受經(jīng)濟(jì)損失。反過(guò)來(lái)說(shuō)，管理中隱蔽工程如能規(guī)范實(shí)施、過(guò)程中量化到位，那么相關(guān)人員在確認(rèn)碎石墊層具體尺寸工作量時(shí)就絕對(duì)不會(huì)發(fā)生此類錯(cuò)誤。
5、僅憑竣工圖作為隱蔽工程結(jié)算憑據(jù)
案例5：某工程大型土石方工作量較大，竣工圖說(shuō)明中對(duì)于土石方有一段文字描述：“先清表挖除400耕植土，后外購(gòu)?fù)练交靥钪翀?chǎng)外標(biāo)高”，施工方按竣工圖為依據(jù)進(jìn)行土石方結(jié)算，外購(gòu)?fù)练搅窟_(dá)23000立方約計(jì)100萬(wàn)元。經(jīng)審核組調(diào)查施工方并未全按竣工圖設(shè)計(jì)方案實(shí)施，經(jīng)查閱工程影像資料及向相關(guān)工程管理人員取證（過(guò)程爭(zhēng)議較大），形成意見：“第一步：原始場(chǎng)地清表短駁300厚(自然曬干后60%利用回填)；第二步：河塘、溝渠處理（見相關(guān)隱蔽記錄）；第三步：場(chǎng)地回填土施工（二次開挖土方參與平衡），結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況回填至場(chǎng)地標(biāo)高-0.08；第四步：樁基施工；第五步：基礎(chǔ)土方二次開挖施工”。以此為據(jù)調(diào)整后結(jié)算用量10000立方，審減13000立方約計(jì)50萬(wàn)元；
分析：如此“偽科學(xué)”的設(shè)計(jì)方案，施工單位會(huì)“傻”到按圖施工？土方開挖方案與設(shè)計(jì)又有何干系？實(shí)際施工方法如與設(shè)計(jì)方案要求有差異，應(yīng)該按實(shí)際做法辦理隱蔽工程。本項(xiàng)目清表設(shè)計(jì)要求400，如施工厚度不達(dá)要求，那么結(jié)算時(shí)既多計(jì)了清表工作量，又多計(jì)了購(gòu)?fù)粱靥盍?，還多計(jì)了路基處理灰土工作量等；如未按設(shè)計(jì)要求回填到場(chǎng)外標(biāo)高再進(jìn)行其它工序施工，則購(gòu)?fù)亮烤痛蠓嘤?jì)，并會(huì)產(chǎn)生更多的余土外運(yùn)費(fèi)用；如二次開挖土方不進(jìn)行平衡，也將多計(jì)購(gòu)?fù)僚c外運(yùn)費(fèi)用。本項(xiàng)目如在施工管理中，明確要求把大型土石方納入隱蔽工程管理，按清表、場(chǎng)平、開挖、回填、余土外運(yùn)工序辦理相關(guān)隱蔽工程，并附好簡(jiǎn)明圖形標(biāo)注標(biāo)高尺寸，計(jì)算過(guò)程，出具有量化結(jié)果，可避免虛假冒算及結(jié)算爭(zhēng)議等發(fā)生。
四、實(shí)行隱蔽工程“過(guò)程量化”的重要性
從以上案例可見，由于隱蔽工程資料過(guò)程量化缺失或失實(shí)，真的極易給一部分耍小聰明高估冒算者諸多機(jī)會(huì)，潛在增加了損害業(yè)主利益的風(fēng)險(xiǎn)，同樣，會(huì)給咨詢業(yè)帶來(lái)更大審核風(fēng)險(xiǎn)。
可見，從源頭杜絕這種現(xiàn)象，實(shí)行隱蔽工程“過(guò)程量化”何等重要。把觸及造價(jià)的隱蔽工程，統(tǒng)統(tǒng)納入等同“經(jīng)濟(jì)簽證管理”流程來(lái)管理（目前經(jīng)濟(jì)簽證管理做得比較規(guī)范），實(shí)行隱蔽工程“過(guò)程量化”，減少結(jié)算爭(zhēng)議、減少審核風(fēng)險(xiǎn)、杜絕冒算、維護(hù)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)合法、平等、誠(chéng)信原則。
五、結(jié)論
綜上所述，工程造價(jià)中隱蔽工程實(shí)行“過(guò)程量化”非常重要和必要，施工管理過(guò)程中隱蔽工程如能做到系統(tǒng)規(guī)范并實(shí)行“過(guò)程量化”原則，在工程結(jié)算審核過(guò)程中將極大減少人為誤差、扯皮現(xiàn)象，對(duì)造價(jià)控制起到積極作用。以上僅為個(gè)人觀點(diǎn)與經(jīng)歷，與讀者共同勉勵(lì)，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
